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江苏姜堰:“四重奏”打造生态幸福河湖“水名片”

近年来,江苏省泰州市姜堰区以全面推行河长制为抓手,创新从“一河之治”向“区域之治”“流域之治”“生态之治”“系统之治”转变的理念,推行水岸同治同美,靶向治理“大中小微”水体,绘就了“河湖相通、池塘相连、田水相润、水景相融、人水相亲”的生态幸福画卷。

建优机制,拧紧上下一体“责任链”。全面构建“统一指挥、协调高效、齐抓共管”工作机制,全区485名区镇村三级河长以身作则、龙头引领、履职尽责。构建了“责任共担、信息共享、多元共治”的镇街、部门联动治水管水机制,区镇两级河长办充分发挥综合协调服务作用,从问题发现到整改销号形成闭环。各成员单位密切协作,推行网格治水,推进综合执法。属地镇村扛起主体责任,常态化开展巡河护河;将河长制工作纳入各镇街及成员单位高质量发展考核指标体系和区纪委监委专项督查内容,坚持明察暗访、随机抽查、督查考核相结合,持续跟踪督办,及时曝光亮丑,倒逼质效提升。

厚植生态,打好系统治理“组合拳”。坚持“点、线、面”结合,水岸同治、标本兼治,铁腕整治水域环境,大幅改善水环境质量。突出“查、测、溯、治”四个环节,综合运用卫星遥感、无人机航拍、无人船声呐探测等技术,排查入河排口1817个,做到了“一口一档、一口一策”。拆除、驱离城区河道滞留船舶357条,实施村庄污水治理工程36个,行政村污水处理设施覆盖率达65%,地表水环境质量改善幅度全省第二,省考以上断面水质全面达标、创历史最高水平;在全市率先出台河湖“两违”专项整治方案,覆盖全区226条镇级河道、69条村级样板生态河道,175处区级以上河湖“两违”问题、459处镇村河湖“两违”问题全部清零,实现“两年任务提前一年完成”目标,岸线面貌明显改善;持续打好农业面源污染防治攻坚战,扎实推进药肥减量增效。创新开展 “两清”专项整治、有序组织河道集中管护日、清洁河湖突击月、水环境整治突击月行动,累计打捞水面漂浮物11万吨,实现“水清、面洁、流畅”。

创新模式,提升河湖管护“新质态”。在全省率先研发“智慧河湖”管理系统,系统整合河长履职、河湖管护、水质监测和工程建设等功能,无人机巡检“天眼”、手机APP“防线”、骨干河湖130处实时监控“地网”全面发力,实现了河湖管护网格化、信息化和智能化;创新推行民间河长、媒体河长、企业河长,推选少先队员担任“小河长”,形成齐抓共管合力,彰显多元叠加效应。在打造区级河长制主题公园的基础上,围绕“一镇一园一站”建设目标,指导每个镇街分别打造一座镇级河长制主题公园、设立一座河长标准工作站,宣传普及河长制文化,引导树立全民治水管水护水的新风尚;创新实施区级以上骨干河道管护保洁市场化运作,引入“企业运作+政府监督”管理模式,有效解决上下游、左右岸推诿扯皮问题。

扮靓水韵,彰显幸福河湖“含金量”。因水制宜、分类施策,全力打造水韵姜堰名片,让一城清水造福姜堰人民,不断提升人民群众的幸福感、获得感。重点实施了单塘河、中干河等水生态治理工程,打好“拓、活、柔、靓”组合拳。启动城市更新三年行动,计划总投入16亿元,实施城市骑行绿道、慢行步道、景观水道“三道共建”,聚焦中干河、老通扬运河一纵一横城区水系,以运河文化、生态景观、商务休闲、全民健身为主题,打造十里滨水长廊,让城市水系“环起来、游起来、亮起来”;精心谋划幸福河湖建设,以生态样板河道为基础,实行“一河一策”“一段一策”,高标准打造了市级“五星”幸福河湖39条,让清流绕村、碧波荡漾;统筹规划、连片整治区镇村三级河道557条,老通扬运河东部片区水生态治理工程建成运行。创新实施“河长制+乡村旅游”,创成省水美镇村37个,打造了淤溪周庄、溱潼湖南等8个重点田园景区,引来八方游客流连忘返,走出了一条发展与生态相融、生态与经济双赢的绿色发展新路子。

该区通过河长制工作理念、管理机制、推进措施的全面创新,实现了水环境质量显著改善,全区水环境质量名列全省前十,省考以上断面水质优Ⅲ比例达100%,农村河道管护工作历年获省绩效考评优秀,里下河湖区湖泊网格巡查监管工作受到省级表彰,河长制工作以全市第一成绩获省政府激励表彰,典型经验被多家媒体关注报道,先后有10多家省市考察团来姜观摩调研。